(2018年12月26日 河南日報  第12版 專版)

12月19日，改革開放40年暨河南集聚區10周年論壇召開，圖為大會現場

改革開放40周年論壇

張瞭原

陳澤民

李玉田

龐學元

韓世軍

楊小龍

12月19日，改革開放40年暨產業集聚區10周年論壇在鄭州舉辦。

2008—2018，河南集聚區戰略已經走過10年。為服務省委、省政府中心工作，河南日報自2008年起，就不間斷關注集聚區建設，根據省委、省政府對集聚區的定位，推出河南省產業集聚區建設分類排行“金星獎”，并聯合河南省工商聯，團結56家省工商聯直屬商會聯合舉辦“河南省產業集聚區發展論壇”，今年已經是第七屆，已經成為我省最權威、影響力最大的集聚區專業論壇。

10年來，論壇每年的主題雖有所不同，但是服務我省經濟發展的主基調未變，今年的論壇分為“集聚區10年后的發展”“雙創在河南”“改革開放40年”和“三板再出發”四個板塊，共有來自我省180家產業集聚區負責人、招商局局長，河南省工商聯直屬重點商會會長、秘書長，河南省重點科技園區的董事長、總經理，河南省知名企業家代表，新三板企業董事長、總經理等300余人與會。

本次論壇會期一天，來自全國的一線專家17人分別作了精彩分享，得到與會人員的高度贊揚，現將有關專家的精彩觀點刊出，期待對我省集聚區建設有所幫助。

1 集聚區：10年后的發展

10年來，集聚區工業企業從業人員達到465萬人，全省依托產業集聚區形成了18個千億產業集群，142個百億產業集群，星級以上產業集聚區達到141個，成效顯著。

過去十年的發展成效，充分證明把建設產業集聚區作為帶動全局的戰略舉措是正確、有效的，符合科學發展觀要求，符合經濟發展規律，符合河南發展實際，必須持之以恒向前推進。

陳義初：新時代，集聚區和企業都應加強品牌建設

2014年5月，習近平總書記在河南視察指導時提出了三個轉變：要“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。2017年，國務院批準每年的5月10日為“中國品牌日”，實施國家品牌戰略，讓更多的中國品牌參與世界市場的競爭。這是實現中國夢的必由之路。

但是，目前我國品牌發展的現狀是：中國工業產品有220種產量世界第一；自有品牌在世界100強品牌中只有兩個，華為和聯想，分別是第70名和第100名，與世界知名品牌強國之間有一定差距。

中國品牌存在的問題在哪里？我們可以看到，企業負責人的品牌意識停留于形式，缺少品牌的專業人才，企業過度重視短期利益而損害了品牌的長期發展；另外研發水平比較低，知識產權保護比較淡薄，

進入新時代，不但是企業，包括集聚區都應該高度重視品牌建設，一是政府要重視，予以支持；二是企業家要重視，加大投入；消費者也要重視，多提寶貴意見。

胡美林：截至2017年，全省產業集聚區建成區面積達2100平方公里，占產業集聚區規劃總面積52%以上；截至2017年，全省產業集聚區完成固定資產投資2.2萬億元，占全省比重達49.9%；2017年，全省產業集聚區規模以上工業增加值增長13.3%，總量規模占全省工業比重達64.9%。截至2017年，全省產業集聚區工業主營收入5.5萬億元，占全省工業總量規模的68%。

經過十年的發展，產業集聚區已經成為河南參與全球產業分工體系的重要載體，成為構建寬領域、多層次、全方位對外開放的一個重要開放平臺，承接產業轉移的主平臺作用日益凸顯。各地把集聚區建設與新城區開發、老城區改造緊密結合起來，以產業集聚帶動就業崗位增加，以城市基礎設施完善提升產業承載能力，實現依城促產、以產興城，不斷增強產業集聚區對農業轉移人口的吸納能力，有力促進了農村勞動力在“家門口就業”。2017年，全省產業集聚區規模以上工業從業人員達到465萬人，近五年來增加200多萬人，吸納省內勞動力轉移就業占到全省的四分之一以上。

在經濟新常態下，產業集聚區有能力也更有責任在破解發展難題、打造競爭優勢上，持續上規模上水平上層次、提高吸引力競爭力帶動力。

楊建國：集聚區建設10年來，成就顯著，一是支撐了經濟增長，無論是產業集聚區規模以上工業增加值、對全省工業增長的貢獻率、固定資產投資等數據，都能證明這一點。二是擴大了開放合作，產業集聚區已經成為河南參與全球產業分工體系的重要載體，是構建寬領域、多層次、全方位對外開放的一個重大平臺。三是推進了改革創新，產業集聚區作為改革的“探索區”和創新的“試驗田”，為全省改革發展探索了路子、積累了經驗。四是促進了轉型升級，涌現了一批具有創新競爭力的企業，產業結構不斷優化提升。

所以，產業集聚區是推進河南高質量發展的“抓手”。對于河南來說，必須要以產業集聚區高質量發展，來賦能河南經濟高質量發展。

為什么這么說？

河南省委十屆六次全會暨省委工作會議上指出，“要把握時代特征，努力走出一條高質量發展路子”。而這條高質量發展路子隱藏著一個問題：對于地方來說，推進高質量發展的“抓手”應該是什么？

今年以來，筆者先后考察、梳理過中西部數個省份，以及不少地市、縣域的高質量發展思路和方案，談到產業轉型升級、產業動能轉換時，大都直接面向企業群體，這就存在著這樣一個難題：圍繞高質量發展的一系列制度創新、發展要素，如果離開集聚區、產業園等載體和平臺，就變成了“空中樓閣”，無法真正集約、有效地落地生效。

尤其是對于中西部省份來說，包括產業集聚區、產業園在內，普遍存在著主導產業關聯度不強、項目建設和產業發展“散、亂、小”、產業素質和經濟效益比較低等情況。

可以說，抓好了產業集聚區(產業園)建設的“牛鼻子”，做好了產業集聚區高質量發展實踐，能夠最大程度上實現發展資源的“凝神聚力”，讓高質量發展的各項政策、措施，借由這個載體和平臺，傳遞輻射影響帶動更大范圍內的企業轉型升級發展。

上官同君：公司化運營產業集聚區勢在必行。

所謂的公司化運營，就是將財政解放出來，讓財政回歸本位，保民生保工資保運轉。產業集聚區的發展應該和市委書記的施政綱要緊密捆綁起來，把產業集聚區所需要的資金通過市場化運營的方式找到。產業集聚區所需要的項目，應該把產業集聚區的頂層設計落實到一個一個的招商項目里面。這樣才對產業集聚區未來十年的可持續發展找到真正的解題之路。

河南日報報業集團把產業集聚區的高峰論壇堅持搞了七屆，已經成為全省最權威、最專業、影響力最大的集聚區，建議河南日報圍繞集聚區建設成立一個專業的智庫，在現在論壇的基礎上，升級成立河南產業集聚區研究院，如果河南日報能把這個責任扛起來，我相信是未來河南180多個產業集聚區的真正福氣。

河南省產業集聚區發展存在的最大問題是：缺乏頂層設計

【一缺少】：缺“一縣一品（產業）”定位策劃指導下的可行性研究和規劃編制。

【二缺少】：缺公司化運營，陳舊體制掣肘集聚區發展

【三缺少】：缺產業集聚區的頂層設計與市（縣、區）委書記一把手施政綱要的銜接。

從地方政府招商現狀思考河南省產業集聚區招商短板

現象一：地方政府每年大量的招商費是浪費的！現象二：地方政府招商團隊有多少人會講招商項目商業計劃書？

現象三：有多少地方政府在委托第三方機構專業招商？

現象四：有多少縣級政府把產業招商作為招商的全部？

市委書記、縣委書記他們干什么？他們是出思路，用干部，抓大事；市長、縣長干什么？抓落實，抓保障，多余精力抓招商。

公司化運營集聚區的實施路徑（以汝州市產業集聚區為例）：第一步，搭建平臺，成立汝州市產業集聚區發展投資有限公司。第二步，收儲土地裝資產，截止到2018年9月，汝州市產業集聚區發展投資有限公司總資產達77.69億元。第三步，信用評價，獲得中誠信國際信用評級有限責任公司AA級評級。第四步，單獨融資發債，截至到2018年9月，汝州市產業集聚區發展投資有限公司累計發債融資4.33億元，取得了良好效果。2017年，汝州榮獲“省直管縣2016年度經濟社會發展考核評價”第一名，獲省財政廳撥付獎勵資金1500萬元；獲國家級榮譽19項，省級榮譽24項，“汝州模式”已經引起省內外的熱切關注，汝州成為河南省內外兄弟縣市的學習榜樣。

許冰冰：產業集聚區應與城市功能融合發展，承擔更多的城市發展功能。

新時代產城融合，集聚區應該做大以下幾點。

一是遵循規劃引領原則。政府對產業規劃和區域規劃起著至關重要的作用，新的城市體系更應該遵循“多規合一”和“多規融合”，前者是規劃內容的銜接，后者是相關部門的協同協作，始終遵循“一張藍圖繪到底”。

二是強化產業支撐能力。產業集聚區當前應該進一步鞏固自有產業基礎，挖掘提升自身產業優勢。如產業服務能力弱，應該大力引進有能力有口碑的產業服務中介，引進市場化運營團隊。

三是土地使用要體現科學性。未來的產業區域和城市規劃在土地利用結構上使用比例會更加科學且有彈性，遵循土地產權清晰、居產比例合理、公共設施完善等原則。當下河南產業集聚區應加強用地功能改造，健全土地功能調整轉換機制，提高土地利用經濟、社會、生態綜合效益。

四是產業集聚區投資工具多元化；當下各地市的財政在產業基礎設施發展方面支出有限，應該積極鼓勵產業金融機構入駐，產業運營公司特許經營，民辦公助。政府也應完善前期政策，利用政策杠桿撬動大的產業基金。

人才集聚是產業新城發展的終極力量。

招才引才目前是全國各個產業集聚區的首要任務，在產城發展中應該提供多元多層次的人才居住用房，人才生活配套設施，完善人才服務體系。比如利用創新性用地建設人才公寓、建設人才服務中心和人才社區，引入社會資本投入和運營。

誰懂得產城相融，誰能夠聚集人才，誰就贏得科技贏得未來！

2 “三板”再出發

“新三板”誕生以來，從2014年制度推動下的擴容和做市，到2015年的爆發式增長，2016年—2018年，“新三板”困于流動性枯竭，飽受詬病。

科創板推出并試點注冊制的消息一經宣布后，迅速成為資本市場關注的焦點。科創板設立背景下的“新三板”該向何處去？掛牌的10000多家企業該何去何從，都是迫切需要關注的問題。

截至12月10日，“新三板”市場存量掛牌企業10772家，比上年同期相比略有下滑；具體到河南來講，截至目前，河南“新三板”掛牌企業仍舊沒有突破400家，還在371家徘徊不前。

“新三板”怎么辦？在此關鍵節點，本論壇特設“三板再出發”環節，對此進行了探討。

王銀杰：截至2018年9月30日，河南省共有“新三板”掛牌企業372家，其中2018年1月-9月，河南省新增掛牌19家，摘牌24家。

截至2018年9月30日，我省共有8家“新三板”企業在申請轉板（主板5家、創業板3家），還有2家在接受上市輔導。

截至2018年9月30日，我省“新三板”掛牌公司總市值為935.70億元，較年初下跌16.13%（2018年年初總市值為1115.62億元）；流通市值為463.56億元，較年初下跌18.18%（2018年年初流通市值為566.54億元）。

張可亮：我在《新三板改變中國》中說過“新三板”成功了一半，理由是“新三板”讓很多企業融到了資金，從2015年到2017年這三年，每年的融資金額都超過1000億元，總額遠超創業板，在解決中小企業融資難方面真正地發揮了巨大的作用，也就是新三板從融資的角度說是成功的，值得表揚和肯定。

從投資者的角度看，“新三板”的推出減少了他們尋找標的的成本，提高了投資效率，在一級市場投資也很順利，但是投入之后，做市指數“跌跌不休”，大部分投入到“新三板”的股權投資機構目前并未得到增值回報，且退出渠道并不暢通，也不明朗，這是其存在的不足和缺陷，也是被市場所詬病的，但也不能就此說“新三板”失敗了一半，因為“新三板”還在發展、發育和演進。

如果我們能夠將“新三板”這樣一分為二的分開看，可能更容易理解問題的本質，也就更容易達成共識。換句話說，“新三板”這五年，之所以毀譽參半，就是因為其在一級市場的建設方面取得了巨大成功，但是二級市場建設滯后，甚至我經常會直接說“新三板”沒有二級市場。被廣為詬病的“新三板”流動性的問題，其實是二級市場建設滯后的問題。

二級市場建設滯后帶來兩個問題，一是使得市場缺少定價功能，沒有活躍的二級市場交易，就無法產生公允價格。二是缺少退出渠道，如果沒有大量交易性的投資者，投資機構無法在二級市場順利退出，必然會影響他們在一級市場投資。也就是說二級市場發展滯后必然會影響一級市場的發展。

現在有了“科創板”，很多企業一哄而上，都想擠著上科創板，的送給大家一句話，這句話叫做“別人的科創板，我們的新三板”，“科創板”出來以后大部分中小民營企業還是獲得不了那個機會到“科創板”，大量的中小民營企業的融資問題還是應該由“新三板”解決，“新三板”已經建設初具規模，已經上下形成共識。

我認為，“新三板”因為各項制度已經證明，精選層的方案已經確定了，隨著“科創板”的加速推出，我想精選層的方案也會很快出來，屆時，相信三板會給大家帶來驚喜。

張善正：在河南來講，鄭州高新區是名副其實的“新三板”高地，它的掛牌企業目前是73家，整個鄭州市就有100多家，基本上占了70%的份額。高新區為了更好地服務資本市場，服務有志于資本市場的企業，提供了很多政策支持。

目前，高新區打造了“四五六”服務模式，就是四個中心、五個園區、六個平臺。鄭州高新區黨工委書記王新亭對這四個中心重新進行機構改革，為企業提供更貼心的服務，包括投資促進中心、創新協同中心、政策研究中心、智慧產業發展中心，這些中心貼近企業，為企業創造更好的融資環境，為企業提供優質的服務。

同時，又設置了五個園區，比如梧桐園區，把以前梧桐辦事處中間的行政部門分開，讓這些人員下放到園區里直接為園區里的企業提供服務。

 “六個平臺”第一個平臺是掛牌協會平臺，打造資本生態圈；第二個平臺是打造河南省全景路演中心；第三個平臺是金融廣場；第四個平臺是打造一個全國的會計示范基地；第五個平臺是科技金融服務平臺；第六個平臺是我們目前正在籌建一個知識產權交易平臺。

3 “雙創”在河南

在河南，除了政府主導的180個產業集聚區以外，還有很多民營企業投資的產業園區。據最新數據，我省目前的產業園區包括物流類、IT類、電子商務類、生物科技類、文化創意類、新能源新材料類、紡織類等17大類，共有近150家產業園。

這些民營園區統稱為“產業地產”，具有投資大、周期長、回收慢等特點，雖然是朝陽產業，但是痛點太多。為了解決民營園區的困難，引進智力資源，推出園區典范，金星獎論壇在2015年加入了“創新在園區”環節。

曹志國：產業園區作為經濟創新和發展的重要載體，其核心特征和經營模式都在不斷地演進。2018年，面對新政策、新環境、新市場，產業園區發展進入“劇變”的之中。

政策層面：國家產業政策脫虛入實，資本層面：融資渠道拓寬，企業棄重投輕；兩大因素疊加，所以未來的產業園區必須從定位、運營、營銷、招商、組織等整個生態系統進行重新構建。

我認為，2019年必須從產品思維到價值思維，從自我訴求思維到以企業客戶思維為前提，這是重構產業生態的基礎。

重塑產業生態分為三個維度：一是服務意識，提高物業基礎的服務標準化水平。二是增值服務，如配套消費便捷性，企業經營的消費性服務。三是提高服務能力。不同企業的生命周期，發展戰略都不盡相同，所以，新的場景構建是我們園區價值體現非常重要的環節。場景的構建是解決客戶疑慮到認同—到放下安全感的心態—到同頻到認可—到信任—到依賴—到忠誠的鐵粉必不可少的路徑。

產業園區：土地紅利向創新模式推進。以企業的經營訴求為核心價值是我們園區運營的根本目的。產業園區需要聯合一切為企業服務的結構和平臺。成為共生體。園區戰略需要變化，商業模式需要變化。與時俱進、順勢而為才是世間永恒不變的真理。

鐘南：我們是鄭州航空港區空港集團下屬的企業。新港集團是鄭州航空港

區大的平臺企業，2012年成立，從2012年2000萬元資本金，到現在1600億元的資產，100多家公司形成一個完整體系。涵蓋八大集團，從監控開始，到建設，大城市運營到文化到口岸。形成一個完整的體系，一個樣板型的城市運營商。

我們是新港集團下面的產業園板塊，包含五大園區，總規劃開發量約347萬平方米，總投資額約110億元。

專業園區都面臨著兩個核心問題：一是怎么建，二是怎么運營。我們認為這兩點都應該回歸園區的本質——承載企業，服務企業，助推企業騰飛。

我們園區的三大核心競爭力：一是專業化物業（3.8-7.2m層高，10kN/m承重）和專業配套（雙回路電，蒸汽、污水處理、危險品庫房等）；二是搭建生物醫藥全流程公共技術平臺，通過市場化運營，將國際化的硬件平臺與國際一流水平的運營團隊相結合，彌補不同生物醫藥企業不同短板；三是搭建生物醫藥企業全周期金融支撐體系，通過與國內一線專業基金合作，構建從An-gel、VC、PE到pre-IPO的完整市場化投資體系。

專業園區如何運營？關鍵依然是要回歸園區本質，通過搭建VIC體系，服務產業、參與產業，形成一個循環，讓政府、企業、平臺、基金在這個循環中彼此支撐、共同受益。比如：政府的政策針對企業，專項使用于平臺使企業不需重資產投入而能夠獲得高質量服務，從而突破發展瓶頸；平臺通過政府政策資金導引，獲得初期營收和優質客戶，打出品牌；基金投資風險降低，效率提升；企業、平臺、基金互動循環，自激發展，避免政府長期輸血式投入，降低財政負擔。以園區為中心的各方同時受益，自激循環發展。

通過園區的專業化建設和運營，臨空生物醫藥園在開園之初便匯聚國際國內領先，有技術特色的創新藥、細胞治療、創新醫療器械、IVD/第三方檢測企業超過50家，初步形成產業環境高速發展。

4 改革開放40年

為紀念改革開放40周年，本次論壇特設“改革開放40年”板塊，本板塊的嘉賓主持為張瞭原先生，他以風趣幽默的主持風格和深刻的提問使整個對話環節高潮迭起，獲得觀眾的陣陣掌聲。

作為河南籍的知名文化學者，張瞭原先生曾任清華長三角研究院、北京大學民營經濟研究院研究中心主任等職，現任新豫商領袖學院院長。

對話企業嘉賓:

三全集團創始人陳澤民

濟源鋼鐵董事長李玉田

大信整體家具董事長龐學元

多氟多公司黨委書記韓世軍

景安網絡公司董事長楊小龍

一、話成就

李玉田：濟源鋼鐵公司1958年建廠，今年6月16日正式慶祝我們建廠60周年，我們企業到今年走過了60年的歷程。

改革開放40年來，我們從一個虧損的、效益很差的地方小鐵廠，到現在在全國鋼鐵企業中排第40名，在全球排第70名，是中國制造業500強企業，可以說是改革開放改變了濟源鋼鐵的命運。今年是我們改制17年，已經累計向國家納稅80億元，到2020年要實現納稅100億元的目標。

陳澤民：在座的各位都是我的上帝，在28年以前我發明了中國第一個速凍湯圓，成立的三全冷飲部，靠借來的15000元下海當了個戶體，叫三全冷飲部，后來叫三全食品廠。后來到2008年已經成為中國最大的速凍食品企業，在深圳主板上市，2013年收購了美國在中國最大的速凍食品企業龍鳳食品。我們現在有上萬名職工，每天有3000多噸的產量，是中國最大的速凍食品企業。

得益于改革開放的好政策，在74歲的時候我又第二次創業搞地熱發電，成立了鄭州地美特新能源公司，高興地告訴大家，從我設想到立項到勘探打井，到發電上網，不到一年時間在云南瑞麗市發電成功，我二次創業又成功了。

龐學元：我們企業是1999年開始建的，建這個企業的主要原因是讀書人想做點事，當時考察了市場，發現家居這個行業4萬億元產值沒有一個超過100億元的，做空調可以做到2000億元，這個問題在哪？19年探索，我們找到了用“信息化和工業化”打開家居定制的金鑰匙。

我們從漢字里得到啟發，假如說全球有70億人口，給每個人寫一個自傳，這70億本自傳就是70億個定制，我們用這種原理和方法創建了大信模式，現在大信整體家居是行業中的龍頭企業，11月13日，在“慶祝改革開放40周年大型展”上，大信是展出的唯一一個河南企業，也是全國家居行業的唯一一個工業企業。

韓世軍：多氟多主要研究氟、鋰、硅三個元素，走了一條專利標準化、標準國際化的道路，我們企業從氟化工出發向新能源進軍，氟化工我們干到了全國、全球第一，產量技術都領先全球。

我們在幾年前轉新材料，以六氟磷酸鋁為代表，打破日本壟斷，使產品價格從100多萬元一噸降到8萬元一噸，滿足了國內的需求，為民族爭了光，該技術也榮獲國家科技進步二等獎。

在新材料之后我們又干了鋰電池，開發了電動汽車，在黨的引領下，在我們董事長李世江一個49年老黨員的帶領下，走了一條實業報國的發展道路。

楊小龍：我是景安網絡董事長創始人楊小龍，景安是2004年注冊的，一開始做數據中心，解決了一個行業的痛點“互聯互通”問題。第二個項目是云計算，云計算的概念是國外2006年被亞馬遜和谷歌提出來，2007年我們就開始研究云計算，現在在河南已經初具規模，目前我們云的網站接入量全國排名第二，排名第一的是阿里云。

二、談未來

陳澤民：40年，從現在開始，從這里重新出發，新征程、新起點。改革開放，我們是經歷者、見證者，也是最大的受益者。現在進入新時代，我們的民營企業家都有了一定實力，要沿著改革開放這條路走下去，開辟更加輝煌的明天。

李玉田：濟鋼這十多年圍繞市場的需求調整結構，由原來的普鋼，到現在的普轉優、優轉特，目前70%都是特種鋼，服務的對象都是裝備制造企業，未來，我們將抓好質量、價格、服務三件大事，提升核心競爭力，為實現“中國夢”，實現中華民族的偉大復興盡到一個企業的力量。

龐學元：我們的初心是在河南打造一個千億企業，在過去的19年，我們保持每年35%的復合性、控制性增長，我們的技術已經世界領先。在發展的道路上，我們不著急，因為我們除了做實業什么都不做，踏踏實實把實業做實，用心去做中華民族的好子孫，不忘初心，把這個事做細做實。

韓世軍：未來，我們的新能源以電池技術為核心，以電動汽車拉動，使新能源汽車成為一個智慧的學習平臺，將來讓我們的企業更加聰明，讓我們的設備、產品都帶上信息，都充滿智慧，不辜負這么一個好時代。

我們趕上了這么一個好時代，我認為應該感恩我們的黨，感恩這個偉大的時代，我們擼起袖子加油干，不辜負黨和這個時代對我們的期盼和希望。

楊小龍：互聯網從窄帶互聯網到寬帶互聯網，由PC互聯網到移動互聯網，再到現在的工業互聯網等，已經融入我們的日常生活當中，你如果還把互聯網變成一種工具的話，這種觀點就是落后的。

未來的互聯網會成為企業的一種動力，就像電力一樣。如果你提前把互聯網做成動力來驅動你的企業，企業才有前途。我們景安要做的事就是要做企業的合作伙伴，為它提供動力相關的解決方案，我們希望立足河南面向全國，做企業的智慧大腦，這就是景安的未來。